Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гражданское дело № 2-35/2024

УИД 93RS0037-01-2024-000064-17

 

 17 октября 2024 года                                                                            г. Дебальцево

Артемовский городской суд Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего  - судьи                     Казминовой Н.В,

при ведении протокола помощником судьи   Чердакове А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Артемовского городского суда Донецкой Народной Республики гражданское дело по иску Прокопенко А.В. к Государственному учреждению – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республики, Государственному бюджетному учреждению «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Шахтерске» о восстановлении пенсионных прав, суд

 

У С Т А Н О В И Л:

 

Прокопенко А.В. обратился в суд с уточненным иском к Государственному учреждению – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республики, Государственному бюджетному учреждению «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Шахтерске» о восстановлении пенсионных прав.

В обоснование исковых требований Прокопенко А.В. указал следующее.

С дата года он является гражданином Российской Федерации. После исполнения ему 50 лет, он с заявлением от дата г. обратился в ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Шахтерске» о назначении пенсии по возрасту на основании п. «а» ч.1 ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» №1788-XII. С указанного времени он является получателем пенсии по возрасту, как работник шахты, занятый на подземных работах полный рабочий день. Вместе с заявлением о назначении пенсии он предоставил ответчику свою трудовую книжку, а также справку формы ОК-5 и «Индивидуальную ведомость застрахованного лица». Решением Пенсионного фонда № от дата г. ему было отказано в назначении льготной пенсии, в связи с отсутствием справок, уточняющий льготный характер работы и результатов аттестации рабочих мест. Иных документов, подтверждающих льготный стаж у него, не имеется, в связи с началом СВО, документы были утрачены, а предприятие, на котором он работал прекратило свою деятельность. Считает, что сведения, указанные в трудовой книжке, подтверждают его льготное право на пенсионное обеспечение.

Просил суд признать  решение ГБУ «УПФ ДНР в г. Шахтерске» № от дата г. об отказе в назначении  пенсии в части не зачета в льготный стаж периодов работы: в Государственном предприятии объединения «Артемсоль» (государственное предприятие «Артемсоль», Рудник № 8 Дочернего предприятия «Артемсоль» с дата г. по дата г. в качестве горнорабочего подземного участка горных работ рудника им. Володарского по 1 разряду в шахте; с дата г. по дата г. в качестве стволового подземного участка горных работ рудника им. Володарского по 2 разряду в шахте; с дата г. по дата г. машиниста конвейера участка горных работ в шахте рудника им. Володарского по 2 разряду; с дата г. по дата г.  в качестве стволового (подземного участка горных работ рудника им. Володарского 2 разряда, незаконным и отменить его.

Признать решение ГБУ «УПФ ДНР в г. Шахтерске» №  от дата г. об отказе в назначении пенсии в части незачета в льготный стаж периодов работы: в Государственном предприятии объединения «Артемсоль» (государственное предприятие «Артемсоль», Рудник № 8 Дочернего предприятия «Артемсоль» с дата г. по дата г. незаконным и отменить его.

Признать решение ГБУ «УПФ ДНР в г. Шахтерске» №  от дата г. об отказе в назначении пенсии в части  незачета  в общий страховой стаж периодов работы: в Государственном предприятии объединения «Артемсоль» (государственное предприятие «Артемсоль», Рудник № 8 Дочернего предприятия «Артемсоль» с дата г. по дата г. незаконным и отменить его.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республики и Государственное бюджетное учреждение «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Шахтерске» засчитать в льготный стаж, по списку № 1, дающего право досрочное назначение пенсии по возрасту согласно  п. «а» ст. 13 Закона № 1788: периоды работы Прокопенко А.В. в Государственном предприятии объединения «Артемсоль» (государственное предприятие «Артемсоль», Рудник № 8 Дочернего предприятия «Артемсоль» с дата по дата г. в качестве горнорабочего подземного участка горных работ рудника им. Володарского по 1 разряду в шахте; с дата г. по дата г. в качестве стволового подземного участка горных работ рудника им. Володарского по 2 разряду в шахте; с дата г. по дата г. машиниста конвейера участка горных работ в шахте рудника им. Володарского по 2 разряду; с дата г. по дата г. в качестве стволового (подземного участка горных работ рудника им. Володарского 2 разряда.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республики  и Государственное бюджетное учреждение «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Шахтерске» засчитать в общий страховой стаж, по списку № 1, дающего право досрочное назначение пенсии по возрасту согласно  п. «а» ст. 13 Закона № 1788: периоды работы Прокопенко А.В. в Государственном предприятии объединения «Артемсоль» (государственное предприятие «Артемсоль», Рудник № 8 Дочернего предприятия «Артемсоль» с дата г. по дата г. в качестве горнорабочего подземного участка горных работ рудника им. Володарского по 1 разряду в шахте; с дата г. по дата г. в качестве стволового подземного участка горных работ рудника им. Володарского по 2 разряду в шахте; с дата г. по дата г. машиниста конвейера участка горных работ в шахте рудника им. Володарского по 2 разряду; с дата г. по дата г.  в качестве стволового (подземного участка горных работ рудника им. Володарского 2 разряда.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республики и Государственное бюджетное учреждение «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Шахтерске» засчитать в льготный стаж, по списку № 1, дающего право на досрочное назначение пенсии согласно  п. «а» ст. 13 Закона № 1788, периоды работы Прокопенко А.В. в Государственном предприятии объединения «Артемсоль» (государственное предприятие «Артемсоль», Рудник № 8 Дочернего предприятия «Артемсоль») дата г. по дата г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республики и Государственное бюджетное учреждение «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Шахтерске» засчитать в общий страховой стаж, по списку № 1 дающего право на досрочное назначение пенсии, согласно п. «а» ст. 13 Закона № 1788 периоды работы Прокопенко А.В. в Государственном предприятии объединения «Артемсоль» (государственное предприятие «Артемсоль», Рудник № 8 Дочернего предприятия «Артемсоль») дата г. по дата г.

Истец Прокопенко А.В. будучи надлежащим образом, уведомленным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, предоставил заявление, согласно которому уточненные исковые требования поддерживает, дело просит рассмотреть в его отсутствие. С возражениями, представленными ответчиком не согласен, считает их неправомерными.

Представитель ответчика – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили возражение, указав что 01.03.2023 года вступил в силу Федеральный Закон от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области», согласно ч. 2 ст. 1 данного закона с 01.03.2023 г. на территории ДНР пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации», в связи с чем страховая пенсия по старости должна назначаться в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Так же указали, что в связи с принятием Указа Главы Донецкой Народной Республики от 26.10.2023 г. № 506 «О передаче полномочий ДНР по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.11.2023 г. полномочия по установлению и осуществлению выплаты пенсий, устанавливаемых в соответствии с законодательством ДНР, переданы Фонду пенсионного и социального страхования РФ. Отметили, что Ф.И.О.  не обращался в Клиентскую службу на правах отдела в г. Шахтерске (отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ДНР) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на льготных основаниях. Решение Отделением не принималось.

Считают, что на дату обращения за назначением пенсии дата г., льготный стаж по Списку № 1 Ф.И.О., отсутствует, страховой стаж составляет 23 года 5 месяцев 4 дня, поэтому требование истца безосновательны и не соответствуют требованиям действующего законодательства и не подлежащими удовлетворению. Просили суд отказать Прокопенко А.В. в удовлетворении исковых требований в полном объеме. (л.д. 97-100)

Представитель ответчика - ГБУ «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Шахтерске» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, предоставили заявление, согласно которого просят суд рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления, и просили учесть, что в связи с изданием Указа Главы Донецкой Народной Республики от 26.10.2023 г. № 506, с 01.11.2023 г. полномочия по установлению и осуществлению выплаты пенсии, переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации». Главой ДНР принят Указ от 02.07.2024 г. № 315 «О ликвидации Пенсионного фонда ДНР», на основании данного указа и Приказа Пенсионного фонда ДНР от 05.07.2024 г. № 59 «О ликвидации» создана Ликвидационная комиссия ГБУ «Управление Пенсионного фонда ДНР в г. Шахтерске». (л.д. 93-94)

Обсудив мнение лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив материалы пенсионного дела Прокопенко А.В. суд приходит к следующему.

дата г Прокопенко А.В. обратился в ГБУ «Управление Пенсионного фонда ДНР в г. Шахтерске» с заявлением о назначении пенсии по возрасту в соответствии с п. «а» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05 ноября 1991г. №1788-XII.

дата г. ГБУ «Управлением Пенсионного фона Донецкой Народной Республики в г. Шахтерске» вынесено решение № об отказе в назначении пенсии Прокопенко А.В. дата года рождения, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, в льготный стаж Прокопенко А.В. по Списку № 1 согласно п. «а» ст. 13 Закона № 1788 не засчитаны периоды работы в связи с отсутствием справок уточняющих льготный характер работы и результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а также экспертизы на аттестации рабочих мест: в Государственном предприятии объединения «Артемсоль» (государственное предприятие «Артемсоль», Рудник № 8 Дочернего предприятия «Артемсоль» с дата г. по дата г. в качестве горнорабочего подземного участка горных работ рудника им. Володарского по 1 разряду в шахте; с дата г. по дата г. в качестве стволового подземного участка горных работ рудника им. Володарского по 2 разряду в шахте; с дата г. по дата г. машиниста конвейера участка горных работ в шахте рудника им. Володарского по 2 разряду; с дата г. по дата г.  в качестве стволового (подземного участка горных работ рудника им. Володарского 2 разряда.

В льготный и страховой стаж не засчитаны периоды работы: в Государственном предприятии объединения «Артемсоль» (государственное предприятие «Артемсоль», Рудник № 8 Дочернего предприятия «Артемсоль» с дата г. по дата г. в связи с отсутствием сведений о начислении заработной платы и уплате страховых взносов. На дату обращения за назначением пенсии дата г. у Прокопенко А.В. льготный стаж по Списку № 1 согласно п. «а» ст. 13 Закона № 1788 отсутствует, страховой стаж составляет дата. (л.д. 9)

Согласно записям в трудовой книжке серия № , выданной на имя Прокопенко А.В. дата года рождения, дата заполнения дата г. по спорным периодам работы:

запись №1 от дата -Принят подсобным рабочим производственного участка по переработке соли (фасовщика) рудника Володарского по 1-му разряду (Пр.№ от г.), подтверждено оттиском штампа отдела кадров Государственного предприятия объединение «Артемсоль»;

запись №2 от дата - Переведен сторожем производственного участка по переработке соли (фасовщика) рудника Володарского (Пр.№ от г.), подтверждено оттиском печати отдела кадров Государственного предприятия объединение «Артемсоль»;

запись №3 от дата - Уволен по сокращению штатов ст.40 п.1 КЗОТ Украины (Пр.№ от   г.);

запись №4 - запись №3 считать недействительной (инсп. подпись), подтверждено оттиском печати отдела кадров Государственного предприятия объединение «Артемсоль»;

запись №5 от дата -переведен укладчиком – упаковщиком участка по переработке соли (фасовщика) рудника Володарского по 2-му разряду (Пр.№ от г.), подтверждено штампом отдела кадров Государственного предприятия объединение «Артемсоль»;

запись №6 от дата – переведен транспортировщиком производственного участка по расфасовке и затариванию соли отделение по расфасовке соли руд. им. Володарского по 3-му разряду (Пр.№ от)

запись №7 от дата -Переведен укладчиком – упаковщиком участка по переработке соли (фасовщика) рудника Володарского по 2-му разряду (Пр. №  от ) подтверждено штампом отдела кадров Государственного предприятия объединение «Артемсоль»;

запись №8 от дата – отображен оттиск штампа Государственное предприятие объединение «Артемсоль» переименовано в ГОСУДАРСТВЕНННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «Артемсоль» на основании приказа № к от г.;

запись №9 от дата - переведен горнорабочим подземным участка горных работ рудника Володарского по 1-му разряду в шахте (Пр.№  от г.);

запись №10 –отображен штамп «Подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по результатам аттестации рабочего места по условиям труда список 1 раздел 1 подраздел 1 позиция 1.1а (Пр.№  к от  );

запись №11 от дата -Переведен стволовым подземного участка горных работ рудник им. Володарского по 2-му разряду (Пр.№  от);

Запись №12 –отображен штамп «Подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по результатам аттестации рабочего места по условиям труда список 1 раздел 1 подраздел 1 позиция 1.1а» (Пр.№  к от);

запись №13- отображен штамп «Подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по результатам аттестации рабочего места по условиям труда список 1 раздел 1 подраздел 1 позиция 1.1а» (Приказ № к от);

запись №14 от дата -Переведен учеником машиниста конвейера участка горных работ в шахте рудника Володарского по 2-му разряду (Приказ № от);

запись №15 от дата -Переведен машинистом конвейера участка горных работ в шахте рудника Володарского по 2-му разряду (Приказ № от);

запись №16- отображен штамп «Подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по результатам аттестации рабочего места по условиям труда список 1 раздел 1 подраздел 1 позиция 1.1а» (Приказ № к от);

запись №17 от дата -Переведен стволовым (подземным) участка горных работ в шахте рудника Володарского по 2-му разряду в шахте (Приказ № от)

запись № 18- отображен штамп «Подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по результатам аттестации рабочего места по условиям труда список 1 раздел 1 подраздел 1 позиция 1.1а» (Приказ №к от)

запись №19 от дата рудник Володарского ГП «Артемсоль» переименован в рудник №8 ГП «Артемсоль» (Приказ № от)

запись № 20 отображен штамп «Подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по результатам аттестации рабочего места по условиям труда список 1 раздел 1 подраздел 1 позиция 1.1а» (Приказ к от)

Истцом представлены реестр застрахованных лиц государственного реестра обязательного государственного социального страхования (Форма ОК-5), выданное Пенсионным Фондом Украины, дата формирования выписки дата г., в которой указано: номер учетной карты застрахованного лица Прокопенко А.В. номер , регистрационный номер учетной карты плательщика налогов номер, серия номер паспорта.

Индивидуальная ведомость на застрахованное лицо Прокопенко А.В., содержит сведения: код 00379790, орган ПФУ 5023, наименование страховщика Объединение «Артемсоль»,

код 00379790, орган ПФУ 28000, орган ДФС 3200, наименование страховщика Государственное предприятие «Артемсоль»,

код 00379790, орган ПФУ 5023, орган ДФС 3200, наименование страховщика Государственное предприятие объединение Артемсоль,

Отчетные периоды с дата г. по дата г., сведения за отчетные месяца (продолжительность периода, которая засчитывается в страховой стаж и определяется в месяцах, сумма фактически уплаченных страховых взносов за соответствующий месяц, минимальный страховой взнос за соответствующий месяц) (л.д. 10-15)

Ведомость по специальному стажу на имя Прокопенко А.В. с дата г. по дата г. содержит: месяц, год, код 00379790, № з/п, код для учета спецстажа -ЗП30113А1, начало периода и конец периода, единица измерения, номер приказа, дата приказа, сезон. (л.д. 16-18)

Истец Прокопенко А.В. дата рождения, уроженец место рождения , является гражданином Российской Федерации (паспорт гражданина РФ серия №  выдан зарегистрирован с адрес (л.д. 27-28)

Эти же сведения о паспортизации Ф.И.О., указаны в предоставленной справке ОМВД России «Дебальцевский» (л.д. 35)

Согласно копии паспорта № являлся гражданином Украины.

Из представленного ответа на запрос начальника Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы № 7 по ДНР К.В. Омельянчука, следует, что без ИНН налогоплательщика ГПО «Артемсоль» не представляется возможным предоставить сведения о регистрации юридического лица на территории Артемовского района ДНР (л.д. 36)

Из представленных истцом письменных пояснений дата рождения и Ф.И.О дата  рождения следует, что они знакомы с Прокопенко А.В. На предприятии ГП «Артемсоль» работали вместе с дата г. С дата г. по июнь дата г. Прокопенко А.В. работал в подземных условиях, с вредными и тяжелыми условиями труда, с полным рабочим днем, по специальности «стволовой подземный», «машинист конвеера».

В материалах пенсионного дела имеется индивидуальные сведения о застрахованном лице в отношении Прокопенко А.В., которые подтверждают спорные периоды работы Прокопенко А.В.

Суд применяя нормы материального и процессуального права, исходит из следующего.

30 сентября 2022 г. заключён Договор между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 04 октября 2022г. № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ "О принятии  в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующего нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Нормами ч. 2 ст. 14 Закона № 5-КФЗ предусмотрено, что Граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Донецкой Народной Республик, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 года № 9-1 «О применении законов на территории Донецкой Народной Республики в переходной период» с изменениями, Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Пунктами 1, 2, 3 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 "О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период" с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства ДНР от 9 марта 2023 г. № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" от 9 июля 2003 года № 1058-IV.

При назначении (перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утвержденной настоящим Постановлением.

Так поскольку правоотношения между сторонами возникли до 30.09.2022 г., применению подлежат нормы материального права действующие на территории Донецкой Народной Республики до принятия федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» по правилам установленным соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно «Заключительным положениям» Закона Украины № 1058 лицам, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку №1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, пенсии назначаются по нормам этого Закона, при достижении пенсионного возраста и наличии трудового стажа предусмотренного Закона №1788.

Согласно п. «а» ч.1 ст.13 Закона Украины от 05 ноября 1991г. №1788-XII «О пенсионном обеспечении» на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от последнего места работы, работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжёлыми  условиями труда - по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Кабинетов Министров Украины и по результатам аттестации рабочих мест - после достижения 50лет и при стаже работы не менее 20 лет у мужчин, из них не менее 10 лет на указанных работах.

Абзацами 1, 2 п. 4, п. 6 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 03.04.2017 года № 32/5 (с изменениями внесенными Приказом Министерства Труда ДНР от 08.08.2017 г. № 89/5) (далее - Порядок № 32/5), предусмотрено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2. которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21 августа 1992 года период работы с вредными и тяжелыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 года - с учетом результатов проведенной аттестации.

При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с 21 августа 1992 года по 14 июня 2016 года (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-25  следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Аттестация проводится в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в 5 лет.

Согласно п. 10 Порядка, результаты аттестации, проведенной предприятиями (включая предприятия-нерезиденты), в том числе до регистрации в Донецкой Народной Республике, должны быть подтверждены заключением Государственной экспертизы условий груда Донецкой Народной Республики. Результаты подтвержденной аттестации сохраняют юридическую силу в случае, если со дня издания приказа о результатах проведения такой аттестации прошло не более 5 лет.

Подтвердить правильность проведенной аттестации заключением Государственной экспертизы условий труда Донецкой Народной Республики должны предприятия, у которых на момент вступления в законную силу Приказа Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 8 августа 2017 года № 89/5 «О внесении изменений в приказ Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 3 апреля 2017 года № 32/5» не истек 5-летний срок с даты издания приказа о результатах проведения аттестации.

Аттестация рабочих мест осуществляется на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от форм собственности и хозяйствования согласно Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному постановлением Кабинета Министров. Украины от 1 августа 1992 года № 422 (Далее - Порядок), и  разработанными во исполнение указанного постановления Методическими рекомендациями для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утверждёнными постановлением Министерства труда Украины от 1 сентября 1992 года № 41.

На основании абз. 1 п. 4 Порядка № 422, аттестация проводится аттестационной комиссией, состав и полномочия которой определяется приказом по предприятию, организации в сроки, предусмотренные коллективным договором, но не реже одного раза в 5 лет.

Согласно пункту 9 Порядка № 442 перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей со льготным пенсионным обеспечением работников после согласования с профсоюзным комитетом утверждаются приказом по предприятию, организации. Извлечения из приказа вносятся в трудовую книжку работников, профессии и должности которых внесены в перечень.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки истца, на предприятии проводилась каждые три года аттестация условий труда, а результаты аттестации вносились в трудовую книжки.

Согласно пункту 7 Порядка представления и оформления документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании", утвержденного постановлением КМУ от 25 ноября 2005 г. № 22-1 к заявлению о назначении пенсии по возрасту прилагаются следующие документы: справка о присвоении заявителю идентификационного номера; документы о стаже, определенные Порядком подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 г. № 637; справка о заработной плате лица (приложение 1) за период страхового стажа до 1 июля 2000 г., а начиная с 1 июля 2000 г. индивидуальные сведения о застрахованном лице предоставляются отделом персонифицированного учета по форме согласно приложению 2 (форма ОК-5), приложению 3 (форма ОК-2); документы о месте проживания (регистрации) лица; документы, удостоверяющие особый статус лица; ходатайство о досрочном выходе на пенсию.

Пунктом 30 Порядка № 22-1 предусмотрено, что документы, необходимые для назначения пенсии, могут быть поданы как в оригиналах, так и копиях, заверенных в нотариальном порядке или администрацией предприятия, учреждения, организации, подающей документы заявителя для назначения пенсии, или органом, назначающим пенсию. Документы о стаже, возрасте и заработной плате подаются только в оригиналах. В случае, если подтверждением страхового стажа является трудовая книжка, подается копия с нее, заверенная администрацией предприятия, учреждения, организации по месту последней работы или органом, назначающим пенсию.

Судом установлено, что истец. Прокопенко А.В. предоставил в пенсионный орган индивидуальные сведения о застрахованном лице (форма ОК-5) и ведомость по специальному стажу застрахованного лица, а именно: период работы в ГПО «Артемсоль» подтвержден данными системы персонифицированного учета с дата г. по дата г.

В соответствии с п. 14 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики» от 03.04.2017 года № 32/5  стаж работы во вредных и тяжелых условиях груда подтверждается надлежащим образом оформленными в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка.

Такие же требования о необходимости подтверждения льготного стажа содержатся в п. 3 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18.11.2005 г. № 383, согласно которому, при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки, действовавшие на период работы лица. В льготный стаж зачисляется весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям независимо от даты внесения этой должности или профессии в Списки при условии подтверждения документами соответствующих условий труда за время выполнения работы до 21.08.1992 г. и с учетом результатов аттестации рабочих мест по условиям труда после 21.08.1992 г.

           Постановлением Кабинета Министров Украины от 16.01.2003 года № 36 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость которых предоставляет право на пенсию по возрасту по льготных условиях", утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями работы, занятость в которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Списком № 1 утвержденным вышеуказанным Постановлениями, предусмотрен раздел I. Горные работы, подраздел 1 – Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников, приисков, позиция 1.1а – все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Аналогичный список утвержден Постановлением Совета Министров ДНР от 31.05.2016 г. № 7-25 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики».

Таким образом необходимыми условиями для возникновения у лица права на пенсионного обеспечение на льготных условиях в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Украины № 1788-XII является установление факта нахождения лица на должности или выполнения им работ, содержащихся в Списках № 1, а также документальное подтверждение занятости работника по соответствующей профессии по результатам аттестации условий труда, которое заключается в наличии результатов аттестации соответствующего рабочего места по условиям труда.

Согласно ч. 1 ст. 48 КЗоТ Украины, ст. 62 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788 от 05.11.191 г. и п. 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 г. № 637 (далее - Порядок № 637), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Иные доказательства в подтверждение трудового стажа, могут быть приняты, только при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержаться не правильные или не точные записи, либо не содержаться записи об отдельных периодах работы.

Согласно п. 14 Порядка № 637 утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины от 12.08.1993 г. стаж работы во вредных и тяжелых условиях труда подтверждается надлежащим образом оформленными в трудовой книжке записями о занимаемой должности и периодом выполняемой работы, выпиской из приказа по предприятию об итогах проведения аттестации на соответствующем рабочем месте. В случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, предоставляется уточняющая справка.

Наименования профессий или должностей в трудовой книжке или уточняющей справке должны соответствовать профессиям и должностям, внесенным в Списки № 1 и № 2.

Согласно п. 10 Порядка применения Списков №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18 ноября 2005 года № 383 (далее - Порядок № 383) для подтверждения стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда необходимо подать трудовую книжку с оформленными надлежащим образом записями о занимаемой должности и периоде выполняемой работы, выписку из приказа по предприятию о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте и, в случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, уточняющую справку предусмотренную пунктом 20 Порядка № 637.

Согласно п. 20 Порядка № 637, в случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников.

Необходимость предоставления других документов в подтверждение льготного – трудового стажа по Списку № 1 указанный Порядок не предусматривает.

На основании норм ст. ст. 44, 64 Закона № 1058, а также п.38 Порядка предоставления и оформления документов для назначения (перерасчёта) пенсии согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» утвержденного Постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 25 ноября 2005 № 22-1, органы Пенсионного фонда имеют право осуществлять проверку обоснованности выдачи документов, предоставленных для оформления пенсии, и сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и другие сведения, предусмотренные законодательством для определения права на пенсию.

В соответствии с абзацами 1-5 п. 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29 июля 1993 года № 58, в графе 3 раздела "Сведения о работе" как заголовок пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 вносится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата принятия на работу. В графе 3 пишется: "Принят или назначен в такой-то цех, подразделения, на участок, производство" с указанием его конкретного наименования, а также работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, выполняются для работников и служащих в соответствии с наименованием профессий и должностей, указанных в "Классификаторе профессий". Если работник имеет право на пенсию по возрасту на льготных условиях, запись в трудовой книжке делается на основании приказа, выданного по результатам аттестации рабочих мест, и должна соответствовать наименованию Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Показатели, указанные в этих Списках, обязательно должны быть подтверждены в карте оценки условий труда рабочего места по результатам аттестации и могут записываться в скобках.

Судом установлено, что трудовая книжка истца, которая предоставлялась в пенсионный орган при обращении, заполнена надлежащим образом и содержит необходимые сведения, определяющие право истца на пенсию на льготных условиях и подтверждающие его занятость полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест в спорные периоды работы, наименования его должностей и характер работы внесены на основании соответствующих приказов, заверены подписью уполномоченного лица и печатью, также судом были исследованы индивидуальные сведения о застрахованном лице Прокопенко А.В. которые подтверждают спорные периоды работы истца:

в Государственном предприятии объединения «Артемсоль» (государственное предприятие «Артемсоль», Рудник № 8 Дочернего предприятия «Артемсоль» с дата г. по дата г. в качестве горнорабочего подземного участка горных работ рудника им. Володарского по 1 разряду в шахте;

в Государственном предприятии объединения «Артемсоль» (государственное предприятие «Артемсоль», Рудник № 8 Дочернего предприятия «Артемсоль» с дата г. по дата г. в качестве стволового подземного участка горных работ рудника им. Володарского по 2 разряду в шахте;

в Государственном предприятии объединения «Артемсоль» (государственное предприятие «Артемсоль», Рудник № 8 Дочернего предприятия «Артемсоль» с дата г. по дата г. машиниста конвейера участка горных работ в шахте рудника им. Володарского по 2 разряду;

в Государственном предприятии объединения «Артемсоль» (государственное предприятие «Артемсоль», Рудник № 8 Дочернего предприятия «Артемсоль» с дата г. по дата г.  в качестве стволового (подземного участка горных работ рудника им. Володарского 2 разряда/

Согласно представленным Ф.И.О.  справкам  (форма ОК-5) и ведомости по специальному стажу застрахованного лица, Прокопенко А.В. в спорные периоды выполнял работы с тяжелыми условиями труда с полным рабочим днем в шахте в должности предусмотренной Списком 1 раздела 1 «Горные работы», подразделом 1 «Подземные работы в шахтах, рудниках и рудниках по добыче полезных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников», "1.1а – все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах», код для учета специального стажа ЗП301ЗА1.

В названных справках указаны сведения о заработной плате, отчисления в пенсионный фонд Украины, страховой стаж и реквизиты соответствующих приказов.

Таким образом суд не принимает доводы ответчика о не возможности зачета истцу в льготный стаж спорных периодов работы по причине отсутствия справок, уточняющих льготный характер работы и результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, а так же экспертизы на аттестации рабочих мест, поскольку уточняющие справки предоставляются в случае отсутствия соответствующих сведений в трудовой книжке заявителя. При этом трудовая книжки Ф.И.О. содержит все необходимые сведения, определяющие право истца на пенсию на льготных условиях. В том числе, она содержит информацию проведения аттестации рабочих мест.

Предоставить дополнительные документы, подтверждающие льготный характер работы, занятость полный рабочий день на подземных работах, а также приказов о результатах аттестации рабочих мест кроме  трудовой книжки и справок Формы ОК-5 не представляется возможным, поскольку отсутствие возможности истца подтвердить льготный стаж-работы первичными документами вызвано объективными обстоятельствами, а именно: фактом расположения предприятий на территории проведения специальной военной операции, данные обстоятельства не являются виной истца и не могут ставить в зависимость от них реализацию его конституционного права на пенсионное обеспечение.

Учитывая, что по независящим от истца обстоятельствам, иного способа защиты его законных прав не существует, исходя из конституционного права граждан на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию на льготных условиях, суд приходит к выводу, что требований истца в части признания решения ГБУ «УПФ ДНР в г. Шахтерске» в отказе назначении пенсии и незачете в льготный стаж периодов работы в Государственном предприятии объединения «Артемсоль» (государственное предприятие «Артемсоль», Рудник № 8 Дочернего предприятия «Артемсоль» с дата г. по дата г. в качестве горнорабочего подземного участка горных работ рудника им. Володарского по 1 разряду в шахте; с дата г. по дата г. в качестве стволового подземного участка горных работ рудника им. Володарского по 2 разряду в шахте; с дата г. по дата г. машиниста конвейера участка горных работ в шахте рудника им. Володарского по 2 разряду; с дата г. по дата г.  в качестве стволового (подземного участка горных работ рудника им. Володарского 2 разряда, неправомерными и не обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку в связи с принятием Федерального закона от 17 февраля 2023 г. № 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области", вступившего в силу 1 марта 2023 г., Указа Главы Донецкой Народной Республики от 26 октября 2023 г. № 506 полномочия по установлению и осуществлению выплаты пенсий, устанавливаемых в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, от Правительства Донецкой Народной Республики переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации, с 1 ноября 2023 г. у Пенсионного Фонда Донецкой Народной Республики, структурным подразделением которого является ГБУ УПФ ДНР в городе Шахтерске, отсутствуют соответствующие полномочия.

С учетом приведенных положений, орган, уполномоченный исполнять обязанность по назначению пенсии гражданину, кроме как Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в Российской Федерации отсутствует, в связи с чем  необходимо возложить обязанность включить в льготный стаж вышеуказанные спорные периоды работы на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республики.

В части требований истца о возложении обязанности на Государственное бюджетное учреждение «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Шахтерске» включить в льготный стаж вышеуказанные спорные периоды работы, следует отказать.

При этом как следует из материалов пенсионного дела, в том числе расчета стажа, период работы Прокопенко А.В. с дата г. по дата г. в качестве горнорабочего подземного участка горных работ рудника им. Володарского по 1 разряду в шахте; с дата г. по дата г. в качестве стволового подземного участка горных работ рудника им. Володарского по 2 разряду в шахте; с дата г. по дата г. машиниста конвейера участка горных работ в шахте рудника им. Володарского по 2 разряду; с дата г. по дата г.  включены пенсионным органом в страховой стаж по Списку № 1, в связи с чем оснований для его повторного включения в соответствующий стаж истца не имеется.

Таким образом в этой части в удовлетворении иска следует отказать.

По требованиям истца о признании незаконным решения ГБУ «УПФ ДНР в г. Шахтерске» №  от дата г. в части незачета в  страховой и льготный стаж периодов работы истца в Государственном предприятии объединения «Артемсоль» (государственное предприятие «Артемсоль», Рудник № 8 Дочернего предприятия «Артемсоль» с дата г. по дата г., судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 1 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 г. № 1058 страховые взносы - средства отчислений на социальное страхование, сбор на обязательное государственное пенсионное страхование и страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование, уплаченные (подлежащие уплате) в соответствии с ранее действовавшим законодательством: поступления от уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, направленные на общеобязательное государственное пенсионное страхование. Страховщики - работодатели и иные лица, которые в соответствии с законом уплачивают единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование и/или являются плательщиками согласно настоящему Закону.

На основании части 1 статьи 20 Закона № 1058 страховые взносы исчисляются исключительно в денежной форме, в том числе из выплат (дохода), которые осуществляются в натуральной форме.

Согласно абзацу первому части 1, частям 2, 3 статьи 24 указанного Закона страховой стаж - период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно выплачены страховые взносы в сумме, не меньшей минимального страхового взноса. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учёта, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учёта - на основании документов и в порядке, определённом законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона. Страховой стаж исчисляется в месяцах. Неполный месяц работы, если застрахованное лицо подлежало общеобязательному государственному пенсионному страхованию или принимало добровольное участие в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования, засчитывается в страховой стаж как полный месяц при условии, что сумма уплаченных за этот месяц страховых взносов не меньше минимального страхового взноса. Если сумма уплаченных за соответствующий месяц страховых взносов меньше минимального страхового взноса, этот период засчитывается в страховой стаж как полный месяц при условии осуществления в порядке, определённом правлением Пенсионного фонда соответствующей доплаты к сумме страховых взносов таким образом, чтобы общая сумма выплаченных средств за соответствующий месяц была не менее минимального страхового взноса. В случае если указанная доплата не была осуществлена, в страховой стаж засчитывается период, определённый за каждый месяц уплаты страховых взносов по формуле: ТП = Св : В, где; ТП - продолжительность периода, который засчитывается в страховой стаж и определяется в месяцах; Св - сумма фактически уплаченных страховых взносов за соответствующий месяц; В - минимальный страховой взнос за соответствующий месяц.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что требованиям истца о признании незаконным решения ГБУ «УПФ ДНР в г. Шахтерске» № от дата г. в части незачете в  страховой и льготный стаж периодов работы в Государственном предприятии объединения «Артемсоль» (государственное предприятие «Артемсоль», Рудник № 8 Дочернего предприятия «Артемсоль» с дата г. по дата г., необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не были представлены сведения о его работе в данный период на вышеуказанном предприятии и о начислении заработной платы/оплате страховых взносов, в том числе факт работы Прокопенко А.В. в вышеуказанные периоды на вышеуказанном предприятии не подтвержден его трудовой книжкой.

Что также обосновывается к требованиям истца в части возложения обязанности ответчика включить в специальный и льготный стаж истца периода работы с дата г. по дата г., в связи с чем данные требования не подлежат удовлетворению.

В своих возражениях на исковые требования истца, ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ДНР указал что 01.03.2023 года вступил в силу Федеральный Закон от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области», согласно ч. 2 ст. 1 данного закона с 01.03.2023 г. на территории ДНР пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации», в связи с чем страховая пенсия по старости должна назначаться в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К данным доводам суд относится критически.

Применение к спорным правоотношениям п.п.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" без учета положений Федерального закона от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ суд считает необоснованным.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В материалы пенсионного дела истцом представлены справки о стаже и заработной плате за указанные периоды работы и индивидуальные ведомости о застрахованном лице, согласно которым страховые взносы отчислялись в пенсионный орган Украины.

Кроме того пунктами 1, 2, 3 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 "О некоторых вопросах назначения (перерасчета) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период" с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства ДНР от 9 марта 2023 г. № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" от 9 июля 2003 года № 1058-IV.

Таким образом, к возникшим правоотношениям применяется гражданское законодательство Украины и Донецкой Народной Республики.

Так же указали, что в связи с принятием Указа Главы Донецкой Народной Республики от 26.10.2023 г. № 506 «О передаче полномочий ДНР по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.11.2023 г. полномочия по установлению и осуществлению выплаты пенсий, устанавливаемых в соответствии с законодательством ДНР, переданы Фонду пенсионного и социального страхования РФ. Отметили, что Прокопенко А.В. не обращался в Клиентскую службу на правах отдела в г. Шахтерске (отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ДНР) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на льготных основаниях. Решение Отделением не принималось.

Данные доводы суд считает несостоятельными, поскольку, принимая во внимание Конституционные нормы Российской Федерации передача полномочий по установлению и осуществлению выплаты пенсий не должна являться препятствием для реализации права истца на пенсионное обеспечение.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, объективно оценив доказательства, на которых основываются требования истца, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска Прокопенко А.В. к Государственному учреждению – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республики, Государственному бюджетному учреждению «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Шахтерске» о восстановлении пенсионных прав, по вышеуказанным основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 Закона Украины № 1058-IV «О общеобязательном государственном пенсионном страховании» пенсия назначается со дня обращения за пенсией, кроме таких случаев, когда пенсия назначается с более раннего срока.

Аналогичные сроки назначения страховой пенсии содержится в ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом судом установлено, что у Ф.И.О.  возникло право на назначение досрочной пенсии по нормам п. «а» ст. 13 Закона Украины № 1788 со дня, обращения в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии с дата г. при этом днем возникновения такого права у истца является дата года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

            Исковые требования Прокопенко А.В. к Государственному учреждению – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Донецкой Народной Республики, Государственному бюджетному учреждению «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Шахтерске» о восстановлении пенсионных прав, - удовлетворить частично.

Признать решение Государственного бюджетного учреждения «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в г. Шахтерске»  № от дата г. об отказе в назначении  пенсии по возрасту, согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788 в части отказа назначении пенсии и не зачета в льготный стаж периодов работы: Прокопенко А.В. дата рождения:

 в Государственном предприятии объединения «Артемсоль» (государственное предприятие «Артемсоль», Рудник № 8 Дочернего предприятия «Артемсоль»:

с дата г. по дата г. в качестве горнорабочего подземного участка горных работ рудника им. Володарского по 1 разряду в шахте;

с дата г. по дата г. в качестве стволового подземного участка горных работ рудника им. Володарского по 2 разряду в шахте;

с дата г. по дата г. машиниста конвейера участка горных работ в шахте рудника им. Володарского по 2 разряду;

с дата г. по дата г.  в качестве стволового (подземного участка горных работ рудника им. Володарского 2 разряда, незаконным и отменить его.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики ОГРН 1229300000533 засчитать периоды работы Прокопенко А.В. дата рождения:

в Государственном предприятии объединения «Артемсоль» (государственное предприятие «Артемсоль», Рудник № 8 Дочернего предприятия «Артемсоль»:

с дата г. по дата г. в качестве горнорабочего подземного участка горных работ рудника им. Володарского по 1 разряду в шахте;

с дата г. по дата г. в качестве стволового подземного участка горных работ рудника им. Володарского по 2 разряду в шахте;

с дата г. по дата г. машиниста конвейера участка горных работ в шахте рудника им. Володарского по 2 разряду;

с дата г. по дата г.  в качестве стволового (подземного участка горных работ рудника им. Володарского 2 разряда

-  в льготный стаж по списку № 1, дающего право на пенсию по возрасту в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении»  № 1788.

Признать за Прокопенко А.В. днем возникновения права на страховую пенсию по старости – дата года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики назначить Прокопенко А.В. досрочную страховую пенсию по старости с дата года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Артемовский городской суд Донецкой Народной Республики.

Мотивировочное решение составлено 22.10.2024 г.

 

 

Судья                                                                                             Н.В. Казминова